甘肅省工信廳日前發(fā)布了《關于做好2020年電力運行調節(jié)工作的意見》，嚴格落實優(yōu)先發(fā)電制度，實現(xiàn)新能源消納最大化，做好超發(fā)水電消納工作，嚴格控制外省購入電量，不斷完善火電最小方式管理工作，繼續(xù)做好電力外送市場開拓，有效推進現(xiàn)貨市場建設。
意見中強調，利用好電力現(xiàn)貨市場的資源配置與價格發(fā)現(xiàn)功能，形成市場化的電力電量平衡機制，逐步構建中長期交易與現(xiàn)貨交易相結合的電力市場體系，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，進一步促進可再生能源消納。
詳情如下：
甘肅省工業(yè)和信息化廳關于做好2020年電力運行調節(jié)工作的意見
甘工信發(fā)〔2020〕129號
國網甘肅省電力公司，省電力交易中心，在甘發(fā)電集團及有關發(fā)電企業(yè)：
2020年，我省電力市場仍然面臨嚴峻的供需形勢和突出的發(fā)用電矛盾，主要表現(xiàn)為：裝機與發(fā)電能力富余較多，優(yōu)先發(fā)電量大于省內用電空間；煤電企業(yè)面臨系統(tǒng)性風險，部分火電長時間全廠全停；新能源裝機占比大，實時調峰和容量備用面臨考驗，電網靈活性不足；全省可再生能源及新能源消納責任權重任務重，各類電源特別是水火矛盾十分突出等。在認真總結2019年電力生產運行調節(jié)工作的基礎上，為做好2020年相關工作，根據《國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好2020年電力供需平衡預測和制定優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃的通知》（發(fā)改辦運行〔2019〕1096號），結合《甘肅省工業(yè)和信息化廳關于2020年優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃預案的報告》（甘工信發(fā)〔2020〕115號）以及3月27日省工信廳發(fā)電量專題會議《會議紀要》，提出以下意見：
一、嚴格落實優(yōu)先發(fā)電制度。實施優(yōu)先發(fā)電制度，是當前妥善解決電力運行過程中突出矛盾和問題的主要手段，也是建立競爭有序、保障有力的電力運行機制的一項重要工作。國網甘肅省電力公司要按照“公開、公平、公正”及“先民生、后其它”、“先省內、后省外”的原則，統(tǒng)籌調度省內與省外、市場與非市場電量，妥善處理平衡好各類發(fā)電之間的矛盾。關鍵是要確保優(yōu)先發(fā)電（包括“保量保價”和“保量競價”兩部分）計劃的剛性執(zhí)行，確保今年各類優(yōu)先發(fā)電計劃落實到位；堅持新能源優(yōu)先調度原則，確保省內新能源優(yōu)先發(fā)電指標順利完成；杜絕水電超發(fā)電量擠占火電省內優(yōu)先發(fā)電空間，通過制訂實施超發(fā)水電市場化調度（交易）辦法或規(guī)則，規(guī)范開展省內水火置換及合約電量市場化轉讓交易。
二、實現(xiàn)新能源消納最大化。國網甘肅省電力公司要妥善處理好新能源省內一類優(yōu)先發(fā)電、省內保障電量與市場電量之間的平衡關系，合理安排新能源與自備電廠發(fā)電權置換及外送電量規(guī)模，引導自備電廠發(fā)揮好調峰作用并做好相應調度、交易組織工作，確保到年底新能源最低保障性收購電量不低于137億千瓦時。新能源一類優(yōu)先發(fā)電中超出省內最低保障電量部分，國網甘肅省電力公司及省電力交易中心要結合我省2020年電力直接交易工作需要和有關政策規(guī)定，引導、組織新能源企業(yè)以“保量競價”方式參與省內、省外市場化交易。合理安排新能源發(fā)電計劃，定期公布各新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)電完成情況，引導新能源企業(yè)根據自身發(fā)電能力在確保完成最低保障性收購電量的基礎上，積極通過市場化交易增加發(fā)電，減少棄風棄光。
三、不斷完善火電最小方式管理工作。認真落實熱電聯(lián)產管理規(guī)定，嚴格核定“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量及機組最小開機方式，其中，作為應急調峰熱源的國能蘭熱公司暫按省內其它熱電機組同等對待，平等參與市場化交易。發(fā)揮熱電比實時在線（熱力負荷實時在線監(jiān)測裝置）管理平臺作用，及時組織開展熱電機組出力核定工作，研究解決機組最小出力曲線的核定與管理問題，建立“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電計劃指標動態(tài)調整管理機制。抽凝熱電聯(lián)產機組熱電比低于80%情況下，原則上其供熱需要的最小開機方式及最小技術出力通過中長期市場或現(xiàn)貨市場實現(xiàn)自我滿足與保障。同時，針對我省煤電企業(yè)生存面臨系統(tǒng)性風險問題，在總結2018年、2019年調劑電量經驗的基礎上，原則上繼續(xù)保留已出臺的政府支持電量措施，2020年政府支持合約電量共28.2億千瓦時，涉及破產及長期關停企業(yè)維穩(wěn)、供熱面積增加、“一帶一路實操培訓”、合資企業(yè)、權益平衡等方面，全部參與省內市場交易。國網甘肅省電力公司及省電力交易中心要按照省工信廳3月27日《會議紀要》要求，組織落實好上述政府支持合約電量，并引導企業(yè)維穩(wěn)電量與新能源開展發(fā)電權置換交易，盡可能支持相關企業(yè)穩(wěn)定。
四、做好超發(fā)水電消納工作。國網甘肅省電力公司要建立健全水電消納機制，最大可能避免水電棄水。原則上，超出省內水電二類優(yōu)先發(fā)電計劃部分，通過組織外送或置換火電外送實現(xiàn)不棄水，省電力交易中心應積極探索風光水火打捆外送模式，建立并完善相關交易機制，及時規(guī)范有序開展水電超發(fā)電量外送電交易，鼓勵和引導水電企業(yè)通過外送或置換火電外送。結合省內調發(fā)水電任務、確保完成我省今年可再生能源消納責任權重，國網甘肅省電力公司要根據電力電量供需平衡變化及水電超發(fā)實際情況，優(yōu)先開展省內水火置換交易。超發(fā)水電消納，按照相關水電市場化調度（交易）辦法或規(guī)則規(guī)范進行。
五、嚴格控制外省購入電量。實施備用容量共享和省間互濟交易，可以挖掘區(qū)域電網調節(jié)能力，有利于促進新能源消納。但與此同時，必須統(tǒng)籌做好外購電與西北區(qū)域互濟交易工作，避免因外購電力電量對省內優(yōu)先發(fā)電計劃預案的執(zhí)行造成影響。國網甘肅省電力公司要不斷完善省間電能互補交易機制，健全外購電價格形成機制；建立并落實年（月）度外購電計劃備案制度，嚴禁無協(xié)議、無計劃或超計劃外購電量；規(guī)范外購電交易公告、交易結果等外購電市場信息以及年（月）度外購電情況的披露與報送工作。
六、繼續(xù)做好電力外送市場開拓。2020年，省政府相關職能部門將會同電網、發(fā)電企業(yè)共同發(fā)力，繼續(xù)加大外送市場開拓力度，爭取2020年外送電量500億千瓦時以上，力爭520億千瓦時。積極落實政府間合作協(xié)議，充分發(fā)揮電力交易平臺作用，創(chuàng)新外送電交易方式，豐富外送電交易品種，完善交易規(guī)則，健全交易機制，杜絕惡性競爭，進一步提高外送電價。鼓勵和引導水電企業(yè)通過外送實現(xiàn)不棄水以及為新能源盡可能騰出省內發(fā)電空間，在總結新能源與火電打捆外送經驗的基礎上，探索風光水火打捆外送模式。
七、強化統(tǒng)計分析與問題管控。不斷加強和完善電力運行情況的年、季、月、周統(tǒng)計分析工作，通過對電力電量平衡情況、優(yōu)先發(fā)電計劃落實情況、電力市場化交易組織開展與完成情況等方面地統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)電力運行過程中存在的問題，及時提出有針對性的解決措施。落實優(yōu)先發(fā)電重大事項決策共議制度，組織相關單位和部門召開電力運行調節(jié)會議，或者通過電力運行工作月度例會形式，協(xié)調處理電力運行中遇到的問題和矛盾。必要時，由省工信廳召集省發(fā)展改革委、甘肅能監(jiān)辦、國網甘肅省電力公司、省電力交易中心共同研究決定，
八、建立健全報告與考核機制。國網甘肅省電力公司于每年1月15日前將上年度、每季度10日前將上季度優(yōu)先發(fā)用電計劃執(zhí)行情況向相關主管部門正式報告，總結優(yōu)先發(fā)用電計劃落實情況，分析存在的問題及偏差產生的原因，提出預防與糾偏措施。探索優(yōu)先發(fā)用電計劃執(zhí)行情況考核機制，特別是對新能源保障性收購電量執(zhí)行情況、公網火電最小開機方式及相應的優(yōu)先發(fā)電計劃執(zhí)行情況、已簽訂的直購電交易三方協(xié)議執(zhí)行等情況進行重點考核，確保相關市場主體權益。
九、有效推進現(xiàn)貨市場建設。利用好電力現(xiàn)貨市場的資源配置與價格發(fā)現(xiàn)功能，形成市場化的電力電量平衡機制，逐步構建中長期交易與現(xiàn)貨交易相結合的電力市場體系，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，進一步促進可再生能源消納。匯總梳理市場建設方案與規(guī)則（征求意見稿）存在的主要問題，組織市場成員、專家學者、市場管理委員會及相關部門人員進行研究討論，并公開征求社會各界意見；爭取上半年正式發(fā)布甘肅電力現(xiàn)貨市場建設方案與規(guī)則，7月1日甘肅電力現(xiàn)貨市場開始連續(xù)結算試運行；積極開展技術支持系統(tǒng)第三方驗證工作；正式試運行前盡快啟動雙邊市場，讓用戶參與現(xiàn)貨市場，引導用戶合理用電和需求側優(yōu)化用電負荷特性，實現(xiàn)負荷移峰填谷。
甘肅省工業(yè)和信息化廳
2020年4月27日
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